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以深化“放管服”引领行政体制改革健康发展

更新时间:2019-05-06 15:00
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  “放管服”改革的推进是一项系统工程,要想继续深入推进,取得更好实效,必须多措并举,并在重点领域和关键环节取得突破。 
 
  加强教育培训和学习借鉴,提升思想认识和工作理念 
 
  首先,应加强思想教育,充分认识和理解推进“放管服”改革对全面深化改革、转变政府职能的重大意义,深刻领会“放管服”改革在当前经济转型升级、机构改革和职能转变中的全局性、战略性作用。树立推进“放管服”改革的大局意识,加强推进“放管服”改革的系统思维和法治思维,使各部门增强推进“放管服”改革的内驱力。其次,加强培训学习。一方面应更新理念,剔除固有的工作习惯方式,转变思维方式,牢固树立“一切党务、政务、业务都是为民服务”的理念。另一方面,更新现有理论知识和专业知识,提高行政机关工作人员职业综合素养和公共服务能力。第三,要强化法治培训和廉政警示教育。提升行政部门各级领导及工作人员依法行政的意识和能力,切实做到依法办事。最后,加强实地调研和考察。组织相关工作人员到推进“放管服”改革富有成效的地区调研、考察,学习和借鉴先进经验和做法。 
 
  健全和落实权责清单制度,加大“放权”含金量和协同性 
 
  要继续完善权责清单制度,以权责清单为抓手,提高“放权”的含金量。在现有的“八张清单”的基础上,进一步健全包括负面清单在内的各类清单,并加大落实,构筑确保权力规范运行的制度体系,保证“放权”精准到位。加强“放管服”改革的横向协调,对同一事项所涉及的部门要同步下放,提高“放权”的协同力度。 
 
  做好下放权力事项的衔接落实。应与基层部门做好沟通疏导工作,提高基层对推进“放管服”改革工作的重视程度,对相应机构设置、管理职能等方面情况进行全面梳理,完善上下级配套改革措施,做好工作衔接,做到权责匹配、人员到位、资金保证、硬件设施配齐等,确保下放权力“接得住”和“用得好”。 
 
  健全监管制度机制,做实放管结合 
 
  首先,更新监管理念。坚持全方位、全过程科学监管,依法监管。其次,健全监管制度和机制。通过制度明确和规范监管的权限与责任。建立和完善相关的体制机制,大力推进监管责任和措施真正落到实处。通过让违法违规者付出高昂代价以对所有市场经营主体形成威慑力。再次,创新完善监管方式。逐步做好配套建设,推进“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推进综合执法改革,由多头执法、重复执法逐步走向“多帽合一”,实现综合执法。同时,公开监管结果,充分发挥群众监督和第三方监督,确保监管公平公正、不留死角。还应积极探索包容性审慎监管等监管方式,主动适应新动能加速成长需要,对新产业新业态采取既有弹性又有规范的管理措施。最后,应搭建统一的“部门协同监管平台”。利用互联网+监管,充分运用好互联网、大数据等现代技术,整合各职能部门现有的数据和监管平台,搭建统一的“部门协同监管平台”,实现数据共享和信息互通,真正将智慧监管理念落到实处,保障全方位、无死角监管。 
 
  构建全区一体化在线政务服务平台,着实提高服务效率和质量 
 
  按照国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)的部署和要求,我区应配合做好与推进全国一体化在线政务服务平台建设的上下协同工作。同时,应更新思路,加强组织领导,夯实主体责任,加强政策、人员和经费等保障力度;注重学习和借鉴相关地区有效做法,发挥好后发优势;大力推进全区信息资源整合共享,打破“信息孤岛”,加强全区一体化在线政务服务平台建设,尽快实现更多服务事项“一网通办”。大力推进线上线下一体化运行,网上办理,就近办理,力求使企业和群众少跑腿、不添堵、好办事,切实共享成果,让数据多跑腿,最大限度地运用网络渠道方便群众和企业办事。 
 
  做好“放管服”协同推进的考核工作 
 
  绩效考核是指挥棒。应建立科学的考评机制,既包括对简政放权的考核,也包括对加强监管的考核,还体现优化服务的实效,这样全面、协同的考评体系,并制定具有可操作性的考核办法,进行公平有效的考核评价。及时总结推进“放管服”改革取得的成功经验,对方向和趋势把握准确的战略规划,应进一步完善和加强落实。适时掌握放权的承接落实、监管强化、服务提质增效等情况,做好评估工作,以更精准指导基层贯彻落实好“放管服”改革。对发现的新问题及时进行研究并寻找解决办法。总体来说,应着重从强化绩效考核、规范工作流程、严肃工作纪律等方面努力,全方位规范行政机关工作人员的服务工作,进一步提升工作能力和水平,保证我区行政体制“放管服”改革成效显著、成果丰硕,为全面深化改革作出应有贡献。 
 
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